教育部辦公廳關(guān)于實施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計劃的通知

教語用廳函〔2021〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、語委：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家通用語言文字教育“要從娃娃抓起”的指示精神，全面落實全國語言文字會議精神，聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，進一步加大國家通用語言文字推廣力度，抓住幼兒時期的語言學(xué)習(xí)關(guān)鍵期，著力加強學(xué)前兒童普通話教育，為夯實終身發(fā)展基礎(chǔ)、幫助個人成長成才、助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，經(jīng)研究，我部決定在“十四五”時期實施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計劃。現(xiàn)就有關(guān)實施工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

2021年秋季學(xué)期起，未使用國家通用語言文字開展保教活動的民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒園全部使用國家通用語言文字開展保教活動，為幼兒營造良好的普通話教育環(huán)境。“十四五”期間，分期分批開展民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，基本解決幼兒園教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力不足的問題。使民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前兒童逐步具備基本的普通話交流能力，為進入義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)奠定良好語言基礎(chǔ)。

二、基本思路

（一）堅持問題導(dǎo)向，重點突破。把握學(xué)前教育發(fā)展方向，聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前兒童普通話教育實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，以重點突破帶動整體推進。

（二）堅持政府主導(dǎo)，社會參與。發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，積極爭取不同渠道資金投入，充分發(fā)揮中央及地方對口支援機制作用，廣泛動員社會力量參與，改善普通話教學(xué)條件，提升教師國家通用語言文字教育教學(xué)水平。

（三）堅持地方主責(zé)，協(xié)同推進。壓實地方主體責(zé)任，構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同推進的工作機制，將加強學(xué)前兒童普通話教育作為促進教育公平的重要舉措，服務(wù)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

（四）堅持遵循規(guī)律，注重實效。尊重兒童身心發(fā)展和語言學(xué)習(xí)客觀規(guī)律，寓教于樂，循序漸進，實現(xiàn)兒童聽懂敢說會說的普通話學(xué)習(xí)目標(biāo)。

三、重點任務(wù)

（一）加強師資培訓(xùn)。遴選民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒園骨干教師開展普通話“種子”教師示范培訓(xùn)，組織對普通話不達標(biāo)及基礎(chǔ)較差的幼兒園教師通過集中培訓(xùn)、送培送教、個性化輔導(dǎo)、同步異步在線培訓(xùn)等多種方式開展培訓(xùn)。支持民族地區(qū)加強幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，鼓勵、支持地方將普通話培訓(xùn)納入“國培計劃”“省培計劃”等與民族地區(qū)幼兒園教師有關(guān)的培訓(xùn)項目。

（二）健全師資隊伍。嚴(yán)格落實幼兒園教師持教師資格和普通話等級證書上崗制度，幼兒園教師資格申請人和新錄用的幼兒園教師，普通話水平應(yīng)達到國家統(tǒng)一的二級乙等及以上標(biāo)準(zhǔn)。在包含學(xué)前教育專業(yè)或方向的師范院校和師范專業(yè)中，加大面向民族地區(qū)的學(xué)前教育專業(yè)地方公費師范生培養(yǎng)補充力度，鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生回到所在民族地區(qū)履約就業(yè)。向民族地區(qū)傾斜選派國家通用語言文字教育教學(xué)能力強的支教教師。

（三）豐富資源建設(shè)。鼓勵研發(fā)適合民族地區(qū)以及各方言區(qū)教師使用的普通話教育教學(xué)資源。充分利用國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，提供精品在線開放課程。促進學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)前兒童普通話教育”建設(shè)，完善幼兒園普通話教學(xué)設(shè)施設(shè)備，開展聯(lián)校聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字幼兒園建設(shè)與應(yīng)用。

（四）建立幫扶機制。開展東西部結(jié)對幫扶，動員有條件的東部省份統(tǒng)籌多方力量，與民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒園開展園對園、師對師、幼對幼結(jié)對幫扶。鼓勵民族地區(qū)城市中的示范園、優(yōu)質(zhì)園通過跟崗實習(xí)、輪崗培訓(xùn)、資源共享等方式輻射幫扶周邊農(nóng)村地區(qū)幼兒園、幼教點。發(fā)揮國家語言文字推廣基地作用，尤其是指導(dǎo)高校基地組織相關(guān)專業(yè)在校師生在資源研發(fā)、實習(xí)支教、師資培訓(xùn)等方面對民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒園開展定點幫扶。

（五）鼓勵示范引領(lǐng)。支持青海在全省范圍內(nèi)開展學(xué)前兒童普通話能力提升行動，鼓勵其按照“先行試點、擴展范圍、全面推廣、鞏固提高”的實施步驟，探索農(nóng)村牧區(qū)幼兒園（點）師生普通話能力提升的新路徑、新方法。繼續(xù)總結(jié)四川省依托“一村一幼”推進“學(xué)前學(xué)會普通話”行動試點工作的成效經(jīng)驗，探索可借鑒可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛯嵺`案例。

（六）創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。繼續(xù)推進幼兒園語言文字工作達標(biāo)建設(shè)，強化督促檢查，整體提升幼兒園語言文字工作水平。引導(dǎo)基層教師轉(zhuǎn)變教育觀念，遵循學(xué)前兒童語言學(xué)習(xí)規(guī)律。指導(dǎo)幼兒園創(chuàng)設(shè)豐富的普通話教育環(huán)境，重點發(fā)展學(xué)前兒童學(xué)習(xí)普通話的口頭語言表達能力；利用日常生活和游戲中交往的機會，鼓勵幼兒用普通話與成人和同伴進行交流，促進幼兒在自然地應(yīng)用過程中理解普通話的語言意義；組織豐富多彩的活動，讓幼兒多聽、多說、想說、敢說、有機會說普通話。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制優(yōu)勢，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地教育行政部門和語言文字工作部門要牽頭建立完善工作機制，結(jié)合實際，明確工作目標(biāo)、工作重點、部門職責(zé)及保障措施，要調(diào)動多方資源，協(xié)同推進，確保工作實效。

（二）加大投入力度。中央專項彩票公益金對幼兒園教師國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)進行專項支持。各地要加大投入力度，在資金、項目等方面給予支持，統(tǒng)籌解決師資隊伍和教學(xué)資源建設(shè)、國家通用語言文字教學(xué)設(shè)備設(shè)施完善等問題。東部省份可將“童語同音”計劃列入東西部對口支援范圍，給予重點支持。引導(dǎo)社會團體、愛心企業(yè)和公民個人積極參與。

（三）加強宣傳總結(jié)。各地要加大對學(xué)前兒童普通話教育工作的宣傳，加強政策解讀，提高工作知曉度和認(rèn)可度。要結(jié)合舉辦全國學(xué)前教育宣傳月、全國推廣普通話宣傳周以及“六一”兒童節(jié)、教師節(jié)等重要節(jié)慶日開展融媒體語言文化展示活動，營造良好的國家通用語言文字學(xué)習(xí)氛圍。要注重挖掘典型案例，總結(jié)經(jīng)驗成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高工作成效。實施過程中的有關(guān)工作進展、經(jīng)驗成效等請及時報我部（語言文字應(yīng)用管理司）。

教育部辦公廳   

2021年7月21日